出口退税半年三调 后续刺激政策可期

受外贸出口持续下滑影响，出口退税率在进入2009年以来连续调整。财政部6月8日宣布了年内第三次出口退税率调整，其中，箱包、鞋帽、伞、毛发制品、玩具、家具等商品的出口退税率提高到15%。电视用发送设备、缝纫机等商品的出口退税率提高到全额的17%。

此前，国务院发展研究中心企业所副所长张文魁在2009年中国城市国资论坛上指出，考虑到消费和出口的政策难以带动下半年经济增长，预计三季度国家将采取进一步的刺激产业投资政策。

单一手段难提振出口

根据财政部6月8日公布的《关于进一步提高部分商品出口退税率的通知》，本次出口退税率调至17%的仅限电视用发送设备、缝纫机等商品。

此前呼声甚高的服装和纺织的全额退税(17%)的说法终于落空。钢铁工业协会此前呼吁的一次性调整出口退税率等建议也没有在此次调整中体现。对此，有业界人士表示，刺激出口需要采取综合手段。，最关键是要稳定人民币汇率，至少不让人民币汇率大起大落，汇率波动对企业出口的杀伤力要大得多。

2009年以来，尽管部分行业出口退税率上调，拉动出口环比有所增长，但是全国出口仍未走出负增长。2009年4月份当月我国出口919.4亿美元，环比增长6.9%，同比仍下降22.6%。

目前单纯的刺激出口和消费的政策作用不明显，特别是想要在下半年实现快速刺激经济增长的目标并不容易。由于国内企业20%～30%的产能用于出口，由于短期内外需仍未见好转，因此出口对经济的贡献仍将为负值。

2009年1～4月份，中央企业的营业收入下降9.2%，利润下降36%；地方国有控股的企业营业收入下降8.4%，实现利润下降的58.1%。中央国企和地方国企收入的下降均为多年来的第一次。

下半年期待产业升级刺激措施

预计下半年还将继续出台刺激消费和刺激固定资产投资的政策。原因是目前的投资主要限于基础设施建设，尚不足以刺激经济持续回暖，第三季度可能推出更大力度的刺激产业升级投资的计划，通过刺激产业升级投资使制造业的固定资产投资实现实质性增长。

1998年亚洲金融危机时，我国采取大规模刺激技改的政策，使得经济进入上升期后，纺织、钢铁、汽车等企业的出口竞争力大幅增强。相关部委有可能推出地区性的产业升级投资刺激计划，比如在东北等装备制造业比较集中的地方推出一些相应的政策以刺激投资。

张文魁还指出，目前经济仍位于底部，谈不上明显回暖，预计刺激消费的政策仍然会陆续出台，如果目前的刺激汽车消费的政策没有达到效果的话，下一步不排除加大力度。预计全年新增信贷将达到10万亿元的规模，但关键是投资资金要真正进入生产环节。