欧盟拒认中国紧固件企业市场经济地位

已经持续了5个多月的欧盟对华紧固件反倾销案日前传来一个不利消息：根据欧委会2008年4月29日对紧固件案件的市场经济的披露报告，包括嘉兴90余家企业在内的该案所有紧固件企业的市场经济地位全部被拒。这不仅意味着嘉兴企业指望拿到最低税率已成泡影，也为该案的下一步进展增添了更大变数。

　　目前，这场利益的博弈远没有结束，浙江嘉兴市企业、部门的努力也还在进行。继2月下旬嘉兴企业首次抱团出征，在欧盟发出嘉兴紧固件企业的声音后，据了解，由嘉兴紧固件进出口企业协会组织的第二次游说抗辩团再次启程赴欧盟进行为期10天的周旋。

　　此行，游说抗辩团除了参加欧委会组织的一场听证会外，还将拜访和游说英国、卢森堡两国反倾销委员会的代表，并游说包括欧洲汽车制造商协会、欧洲建筑工业协会、英国零售商团体、欧洲紧固件分销商协会在内的紧固件下游客户。

　　“因为拿到最低税率已经不可能了，无损害抗辩成功与否就显得更为重要。我们已经没有退路。”嘉兴市紧固件进出口企业协会副会长陈岚临行前接受记者采访时表示，根据目前市场经济地位披露的信息来看，无损害抗辩已经成为嘉兴紧固件企业的“救命稻草”，只有从根本上推翻这个案子，紧固件企业的产业利益才能得到维护。

　　陈岚介绍，市场经济地位是企业应诉欧盟反倾销的关键。获得该地位，就有可能得到较低的倾销税率。但在最近几起案子中，即便是获得了该地位的极个别中国企业，也并没有被给予相应的较低税率。她认为，欧盟当前的行为已经陷入了失去法制化、不按常理出牌的状态。包括在对嘉兴企业抽样调查时，也存在样本企业的代表资格混乱问题。

　　事实上，欧盟对华反倾销方面呈现出的混乱局面，其中一个关键的背景是与欧盟内部对规则的讨论无果有着直接关系。市外经贸局副局长张形芳介绍，由于欧盟体制特殊，政治层、技术层、成员国等各方面存在摩擦较多，其利益协调的结果就是牺牲外部的利益。

　　张形芳介绍，基于对于应诉效果预期较低的判断，无损害抗辩的意义就更加重大。如果最终抗辩失败，不仅会在欧洲市场留下遗憾，还会影响同样正在调查阶段的美国对华紧固件反倾销案件的最终结果甚至今后的案子。而这必将使中国紧固件处于长期的不利地位。

　　相比第一次赴欧游说在舆论声势上的着力，第二次游说显得更加务实和有针对性。其中一项重要议程是欧委会将于2008年5月16日为嘉兴紧固件企业单独组织的一场听证会。“这也足见欧委会对嘉兴企业抗辩活动的重视程度。说明我们之前的游说取得了一定的积极成效，嘉兴企业的声音得到了回应。”张形芳认为，这次的抗辩思路有所转变，更多从欧盟利益角度进行换位思考，而且引用的证据更加翔实，相信会对欧委会的判断产生积极的影响。

据悉，欧委会将于2008年8月9日作出损害和倾销的初裁，2009年2月作出终裁。而在此次听证会以后，嘉兴企业的无损害抗辩还有一次听证机会。