中国成为反倾销“重灾区”

    一些发达国家近年对我钢铁产品提起的反倾销诉讼，引起社会广泛关注，对此，我国高层领导也 有重要批示。其实，外国对华反倾销由来已久。从1979年6月中国出口到欧共体的糖精钠被投诉倾销以 来，截至2000年底，据不完全统计，已有29个国家和地区对我出口商品反倾销投诉412起，涉及五矿、 化工、轻纺、土畜、机电、医保等数千种商品。中国已经成为遭受反倾销调查最多的国家之一。 

    所有这些反倾销案涉及我国出口金额数百亿美元，对我国出口商品构成严重威胁，且有愈演愈烈 之势。我国五矿化工产品是反倾销投诉的重灾区，仅1999年一年中，国外投诉我39种商品倾销，五矿 化工类产品就达17起。 

    中国产品成为国外反倾销投诉的重要目标，一方面是由于中国商品价格低谦，另一方面是由于绝 大多数国家仍视中国为“非市场经济国家”。人为地寻找“替代经济”来计算中国产品的所谓公平价 格。这两个方面的结合造成不断升温的反倾销恶浪。20世纪80年代，对化反倾销投诉主要集中在欧共 体、美国、加拿大、澳大利亚等西方发达国家。进入90年代至今，一些发展中国家也频频出手。同 时，国外反倾销案件涉及金额也越来越大。在1980年代，上千万美元金额的案件就算大案。进入92年 代以来，随着我国出口额的增大，反倾销涉案金额也在快速提高。比如旅行箱包涉案金额达6亿美元， 自行车案达2亿美元，焦炭案、碳钢板案也在1亿美元以上。 

    值得注意的是，国外对我国三资企业出口产品的反倾销案正在增多，特别是对三资企业产品的调 查也依“非市场经济”来对待。这完全是歧视性的，它可能会对我国的投资环境产生不良的影响。 

    对汹涌而来的反倾销投诉，我国政府、商会和企业进行了顽强的应诉，而且取得一定的成果。仅 1995年至今6年间，五矿化工进出口商会组织协调的39起反倾销应诉，在已结案的28起案件中，胜诉或 保住市场的就有20起，占71%。特别是1997年3月12日澳大利亚主管部长在宣布对中国草柑膦反倾销案 无税结案的同时，宣布把中国视为“转型经济国家”，以及云南马龙化建等一些企业在对外应诉中获 得“市场经济待遇”，更可以说是打开了“市场经济待遇”的缺口，为我国商品在反倾销中获取公平 待遇迈出了可喜的一步。 

    据悉，目前有些国家也正考虑摘掉我国“非市场经济”的帽子。 

    我国入世大局已定。作为一个世贸组织成员，互惠是正当的权利。但由于我们在反倾销诉讼中处 于不利的地位，在一定程度上使这种权利有所抵消。解决这个矛盾也许还有许多工作要做，但这些工 作，首先而且大部分是做在反倾销应诉的过程中。不管从哪一种角度来说，应诉都是唯一的出路。