退税调整空间有限 上半年机电产品出口不乐观

2009年前两个月，我国机电产品出口的月度降幅都超过了20%。自2008年11月以来，我国机电产品出口已经连续4个月出现负增长。
　　众所周知，机电产品出口长期占据我国出口贸易的半壁江山，其出口受阻无疑为我国2009年的外贸前景蒙上一层阴影。为稳定我国机电产品出口乃至整体外贸形势，业界关于再次上调机电产品出口退税率的呼声再起。
　　中国机电产品进出口商会进出口部刘主任表示，我国机电产品出口退税率仍然存在继续上调的空间；而中国国际贸易学会常务理事周世俭则在接受媒体采访时建议，国家应该加快恢复对机电产品的足额出口退税。
　　那么，上调出口退税率甚至足额退税能否真正帮助我国机电出口企业走出当前的“寒冬”？
　　机电产品出口退税上调空间有限
　　按照国际惯例，为避免对出口企业双重征税，世界很多国家都实行了对出口企业全部退税的政策。在国内，尽管2008年以来我国已经连续四次提高部分机电产品的出口退税率，但是总体而言，目前我国仍有45%的机电产品未能享受全额退税政策。
　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员李健认为，目前我国出口退税率的确有上调空间，但其上调的幅度有限。
　　根据国家最近一次上调机电产品出口退税率的通知，就细分产品而言，我国机床类产品的出口退税率为14%～17%不等；船用零配件产品的退税率统一为17%；农业机械产品的出口退税率为13%～14%；集装箱产品的出口退税率则为14%；而半挂车产品的出口退税率为14%。
　　李健表示，虽然上调出口退税率能够在短期内稳定我国的机电产品出口贸易，但是在金融危机的大环境中，中国保持对外贸易稳定发展的长久之计不应过分寄希望于汇率和退税等手段。更何况，我国上调出口退税还可能引发一些消极影响，如为部分出口企业竞相压价提供空间，引发更多的国际贸易摩擦，以及催生一些“两高一资”产品出口等。
　　上半年机电产品出口形势不乐观
　　就在2009年1月1日，我国刚刚上调了部分机电产品的出口退税率，其中一些产品已经达到17%的退税率上限，但是2009年前两个月我国机电产品出口依然出现了大幅下滑，由此可见，上调出口退税率对于促进机电产品出口的作用有限。
　　李健认为，在金融危机中，外部需求不足是我国机电产品出口受阻的主要外因。一方面，受累国际金融危机，美国、欧盟和日本市场的进口需求不足，而上述三方直接或者间接消化我国近60%的出口机电产品；另一方面，由于金融危机的滞后效应，目前新兴市场和发展中国家经济下滑的速度也在加快，其对机电产品的进口需求同样低迷。
　　就内部原因而言，融资和加工贸易政策则是制约我国机电产品出口增长的两大瓶颈。
　　可喜的是，为促进我国机电产品出口贸易，商务部发言人姚坚日前公开表示，我国正在进一步研究和推进贸易融资政策，同时不断完善加工贸易政策。在改进加工贸易政策方面，一是加工贸易台账保证金从实转变成了空转，从而大大减轻了企业的资金负担；二是进一步缩小加工贸易限制类商品目录，限制类商品数量已经从原来的2400多种减少到目前的500种；三是有关部门正在积极推进加工贸易商品的内销政策，包括研究内销的便利化，下调内销补税的资金利息率等。
　　综合上述各方面原因，据预测，2009年我国机电产品出口下行的压力会比较大，尤其是上半年，出口增速可能出现较大幅度的回落，而下半年的出口形势则取决于全球经济复苏的速度和国内相关贸易政策的改善程度。
　　在金融危机的“寒冬”中，或许稳扎稳打、防范风险才是我国机电出口企业顺利突围的明智选择。