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由于钢铁行业投资增长过快、贸易顺差屡创新高、贸易摩擦不断增多等因素的影响，中国出口退税下调的压力正在日益加大。
尽管前不久商务部曾对钢铁出口退税下调2％的传闻予以否认，但多数业内人士认为，出口退税下调是大势所趋。有钢铁行业人士对《中国产经新闻》记者透露，钢铁行业出口退税的比例将从原来的11％下调到8％，调整范围锁定高能耗、低增加值、高污染、技术密集度低、对促进就业贡献度低的行业。
投资增速过快
近日，国家发改委提醒：中国钢铁行业投资增速呈加快之势，存在钢铁产能继续扩张的可能。
从去年开始，钢铁行业就在宏观调控的范围之内，产能过剩的信号就已经发出，但是从今年二季度以来的投资情况看，中国钢铁行业的投资仍然呈现逐月加快之势。今年一季度钢铁行业的投资为325亿元人民币，同比负增长2．2％，而二季度投资达到672亿元，较一季度增加了一倍多。
中国钢铁工业协会副会长罗冰生也认为，今年上半年中国钢铁生产一直保持较高水平，当前重点仍是控制钢铁产能过快增长、加快淘汰落后产能。尤其是对粗钢增幅过高的状况，应当引起注意。
据统计，今年上半年全国产粗钢1．99亿吨，同比增长18．26％；生铁1．93亿吨，同比增长20．85％；钢材2．22亿吨，同比增长25．78％，保持钢铁生产高水平。罗冰生对《中国产经新闻》记者表示，上半年平均日产粗钢110．2万吨，相当于年产4．02亿吨的水平，这样的产量比2005年增长20．45％，这种增幅过高的状况，应当引起注意。
贸易顺差加大
近年来，我国外贸呈现不断增长的势头，外贸大环境已经明显改变，外贸顺差也屡创新高。今年1－6月，我国外贸进出口总值7957．4亿美元，比去年同期增长23．4％，实现贸易顺差614．4亿美元，照此幅度预计，全年顺差过千亿美元几成定局。今年7月，我国贸易顺差再创新高达146亿美元，进一步加大了我国出口退税下调的压力。
由于贸易顺差的不断增加，贸易摩擦也逐步升级，这也使得我国不得不考虑调整出口退税政策。目前，我国已进入外贸冲突的多发期，仅2005年中国钢铁行业就发生了多起贸易摩擦。
8月3日?熋拦?７家钢管生产企业和两家行业协会向美国国际贸易委员会提出申请?熞?求对自中国进口的环状焊接非合金钢管进行“特保”调查?熂锤?据中国《加入世贸组织议定书》第１６条实施数量限制。
一举多得的效果
中国科学院预测科学研究中心日前发布的一份研究报告指出，出口退税带来的好处并没有落到我国企业手中，外商常常在谈判中将出口退税部分算进去，拼命压低价格。同时，出口退税导致我国出口商品价格更低，容易引起贸易摩擦。
此外，由于中国贸易量的不断增加，客观上造成了退税给财政带来越来越大的负担。据统计，“十五”期间，我国出口退税总额达到１１９４４．４７亿元，而同期来自全部私营企业税收收入总额仅有７７０５．５７亿元，出口退税总额大大超过了私企税收。因此，降低出口退税率可以节约财政资源。
上述种种原因已经成为调整出口退税的充足理由。
“下调出口退税，不仅解决了上述问题，还有利于保护一些资源性行业的过度出口。对于人均资源拥有量相对较少的中国，保护一些资源性行业过度出口也具有重要意义。”业内人士对《中国产经新闻》记者说。
目前，钢铁行业存在低端产能过剩而高端不足的结构性矛盾。调低退税率，首当其冲的是低端产品。通过税收杠杆淘汰低端产能，将资源配置到高端产品上，从结构上改变国内供过于求的局面。国泰君安行业分析师张锦灿对《中国产经新闻》记者说，“调整出口退税率有助于理顺我国的出口秩序，淘汰一些低附加值的企业，只有这样，才能加快产业升级，产品换代”。
