根据央视的报道,国务院总理温家宝9日主持召开国务院常务会议,行业内的人们都在翘首等待与钢铁产业相关的政策出台。根据报道来看,此次会议的确应该是与钢铁产业相关的,但是切忌误解,受人误导就更不应该了。
首先来看会议强调:“部分行业盲目投资、重复建设严重,生产能力过剩,是当前经济运行中的一个突出问题。”单从这一点来看,已经承认了目前存在行业因投资过渡而导致的“产能过剩”,并且将其定位为“突出问题”,再结合放到“经济运行中”来说,不言而喻,这是一个需要解决的问题。因而定位“必须把利用和消化好部分行业过剩生产能力作为产业结构调整的一项重要任务”,也就不难理解了。因为保证经济正常运转,是任何时候都不容动摇的总方针,要知道总设计师当初订发展计划的时候,可是强调过经济发展基本策略百年不变的,而且目前我们需要的,也就是稳定发展。
再来看看具体的方针和措施:“要加大企业改革重组和改造力度,促进优胜劣汰;根据调整和优化产业结构的新要求,进一步完善和严格技术、质量、安全、环保等行业准入标准,提升产业素质,加强资源节约和环境保护”。这一点结合到钢铁产业的情况来看,就是要坚决杜绝不合条件的钢铁项目上马,实际情况就是“任重而道远”。
再来看看会议提出的要求:“深化投融资体制改革,充分发挥企业和市场的作用,更多地用经济和法律的手段加强对全社会投资的宏观调控”。这一点否定了行政过多干预钢铁产业的倾向,强调了市场的生存法则应在产业调整中发挥作用。本来,一个钢铁企业能够很好地生存发展,资金周转没有问题,产品销售没有问题,还能帮助国家解决相当可观的就业问题,那就应该生存下去,而不管它生产的是钢筋还是冷轧板。因为不可能“一棍子打死”,一定的需求毕竟还是客观存在的。佐证这一点,可以看看产业结构调整的方向和重点中的“(二)加强基础工业和基础设施建设,增强经济社会发展的保障能力”。结合建筑钢市来理解,那就是强调今后的市政建设将会是需求的重点。
总体来看,政策定位是准确的。那就是:不使用行政手段来改变行业现状,利用市场价格等调节工具、保证社会相关产业稳定正常发展的前提下,来逐步改变钢铁产业结构、淘汰落后产能。尊重市场手段,应该是会议的亮点。