钢铁投资为何被踩刹车

 近日,国家发展和改革委员会宣布,原则上不再批准新建钢铁联合企业和独立炼铁厂、炼钢厂,的确有必要的,必须按照规定的准入条件,经过充分论证和综合平衡后报国务院审批。 

   发改委之所以做出这样的决定,是因为受市场需求拉动,当前一些企业以各种名义大规模新建和拟建钢铁项目,使总生产能力大大超过2005年市场预期需求。如不采取有力措施加以合理调控和引导,任其发展下去,势必加剧产能过剩,潜伏着大起之后出现大落的危险；势必使能源、原材料供应更加紧张,资源约束矛盾进一步尖锐；势必使污染更加严重,生态环境破坏进一步加剧。 一旦局部性问题演变为全局性问题,再进行调控,代价会更大。 

   下面一组数据也许更能将发改委的这种担心表露无疑:2002年我国钢铁行业的投资总额是704亿元,而2003年,这个数字达到了1329亿元,增长幅度达到了89%；2002年我国钢产量18168万吨,2003年达到了22011万吨,增长21.15%,而同期运输量增加了约1.8亿吨,使全国铁路运输不堪重负；此外,由于钢铁企业的经济效益直线上升,在利益驱使下,一些地区年产100万吨以下甚至年产30万吨的小钢厂层出不穷。 

   或许正是因为这些触目惊心的数据使发改委痛下决心,为钢铁投资紧急叫停。目前各地正在对钢铁行业基本情况、已建、在建和拟建项目进行清理。发改委也将会同有关部门进行联合检查,重点检查是否符合国家产业政策和按规定程序报批。不过对于已经入行的钢铁企业来讲,发改委的政策导向也不失为一种产业保护。 

   宝钢股份董事会秘书陈缨在接受记者采访时表示,发改委的决策不仅对宝钢,对整个钢铁行业来说都是一个长期利好。近一年来,不少资本都对投资钢铁业充满了热情,这在一定程度上导致了重复建设,尤其是一些小规模、高耗能、环保达不到要求的项目仓促上马,使管理层担心投资出现了过热。在谈到遏制过度投资会不会对目前钢材的市场价格造成影响时,陈缨认为,这主要由市场供求决定,政策的影响有限。 

   而南钢股份董事会秘书徐林对此事则表现得不是非常乐观,他认为发改委的出发点是好的,但是政策的约束力有限。因为现在,已经在建和即将完成的钢铁项目容量已经够大了,如果生产在2年内启动,对市场的冲击是很大的。而且,虽然政策不再批准建独立炼铁厂、炼钢厂,但还会有企业通过变通的办法去达到他们的目的,因此政策的效应不会马上显现。