美国钢铁学会、美国钢铁制造商协会等于7月13日发布报告,指责在政府大范围补贴下发展的中国钢铁产业影响全球贸易。这些代表美国钢铁业利益的团体敦促美国政府通过WTO对中国采取行动。
不过,美国经济智囊机构卡托研究所贸易政策研究中心副主任埃肯森认为,美国钢铁制造商对中国政府补贴的指责有些可笑,因为美国钢铁业多年来也一直享受政府的多方面补贴。但他表示,如果中国有能力消耗自己生产的钢材,政府补贴不会造成问题;但如果中国钢铁产能超出内需,成为净出口国的话,政府补贴就会造成贸易障碍。
报告显示,中国钢铁年产量在2000年时为1.26亿吨,而到2005年则急剧膨胀到3.49亿吨,占全球钢铁生产总量的三成以上。此外,中国钢铁产品出口在同期也猛增140%。该报告说,中国2000年向美国出口了大约100万吨钢材,而这个数字在今年至少会翻两番。
报告的作者之一、美国卫理律师事务所合伙人艾伦·普莱斯说,中国政府对钢铁工业进行补贴的手段包括退税、现金返还、优惠贷款、货币操纵、降低贷款利率,以及对钢铁进口和外国投资设置障碍等。
达努切克指出:“美国的钢铁工业注重环保,也具有成本效率,因而具有相当的竞争力。但是一些私营钢铁企业却无法与中国竞争。”
不过美国国内一些专家觉得,美国钢铁业此时推出这份报告,有其政治考虑。随着临近年底举行的中期选举,任何议题都会对国会在贸易问题上的态度火上浇油。
“我感觉美国的钢铁业界在玩政治游戏。因为美国在近期将对针对防腐钢材的反倾销关税进行审查,美国钢铁产业不愿放弃这个反倾销关税,希望通过该报告,为审查做准备。”埃肯森说。
美国贸易代表办公室负责中国相关事务的助理贸易代表史卓福指出,美国和中国解决贸易问题有两个途径:一是对话,一是向WTO提出申诉。据悉,美国希望今年夏天在北京举行钢铁贸易的第二轮对话,如果美方认为中国违反国际贸易规则,补贴钢铁业,美国政府将向WTO提出申诉。